Fietsenverkoop op bedrijventerrein blijft risicovol

VEENENDAAL Het afgebakend verkopen van fietsen op het bedrijventerrein is juridisch mogelijk, maar het college geeft aan dat dit wel detailhandel blijft. De gemeenteraad wil in de Visie Bedrijventerreinen 2030 graag een duurzame mobiliteitsboulevard. Zij denkt dat Veenendaal niet kan vasthouden aan haar beleid voor alleen Auto, Boten en Caravan (ABC) bedrijven.

Door Peter Kuijpers

‘In verschillende provinciale, regionale en lokale beleidsdocumenten is al veel vastgelegd over welke ambities en doelstellingen er zijn. Met de toenemende druk op de beperkte ruimte binnen Veenendaal heeft het georganiseerde bedrijfsleven in 2020 aangegeven graag in samenwerking met de gemeente een visie op te stellen om verder richting te geven aan de toekomst van de bedrijventerreinen. De Omgevingsvisie is een belangrijk document en vormt de basis voor deze visie, waarin verdere richting wordt gegeven aan de ontwikkeling van de bedrijventerreinen op basis van het geldende beleidskader en input vanuit het bedrijfsleven,’ stelt het college.

INSPELEN De raad besloot vorig jaar de visie voor maar één jaar vast te stellen. Zij gaf het college daarnaast de opdracht de bereikbaarheid van de terreinen en de mogelijkheid van een duurzame mobiliteitsboulevard te onderzoeken met branchevereniging BOVAG. Verder wil de raad wel kunnen blijven inspelen op de veranderende economie. ‘De Visie Bedrijventerreinen 2030 is voor wat betreft de termijn gelijkgesteld aan de Omgevingsvisie 2030. Daarnaast is een tweejaarlijkse evaluatie en monitoring opgenomen. Door deze adaptieve aanpak kunnen we snel inspelen op nieuwe kansen en ontwikkelingen. Wanneer er sprake is van ontwikkelingen die vragen om tussentijdse bijsturing, dan wordt dit aan de raad voorgelegd.’

,,Het belangrijkste in de visie was te kijken naar de duurzame mobiliteitsboulevard. En of we nu wel mogelijk kunnen maken op het Noorderwerk dat fietsen daar te koop zijn. Dit is met kanttekeningen mogelijk. Maar daar zitten risico’s aan, want er is nog geen jurisprudentie’’, aldus wethouder Martijn Beek. ‘Uit onderzoek van Bureau RHO blijkt dat er mogelijkheden zijn om dit in het bestemmingsplan op te nemen. Hiervoor dienen duidelijke kaders te worden vastgesteld en een afgebakend gebied. Dit kan nader worden uitgewerkt in het bestemmingsplan Noorderwerk. Vanuit de Bedrijvenkring Ondernemend Veenendaal, de BOVAG en winkelstad is uitvoerig overleg geweest hoe zij de ontwikkelingen zien. De wens is uitgesproken om een duurzame mobiliteitsboulevard te realiseren op het bedrijventerrein De Compagnie-Oost.’

INITIATIEF Veenendaal gaat niet zelf het initiatief nemen deze in te richten. ,,Wij hebben het onderzoek gedaan en we zouden het bedrijventerrein erop kunnen inrichten. In ieder geval moet het bedrijf dan zelf een bestemmingsplan aanpassing aanvragen. Momenteel is de fietsenhandel op het bedrijventerrein nog steeds gedoogd. In afwachting van deze Visie Bedrijventerreinen’’, vervolgt Beek. ‘Vanuit bestaand beleid, de effecten op de winkelstructuur en de voorschriften in de Dienstenrichtlijn lijkt de inrichting van een duurzame mobiliteitsboulevard juridisch mogelijk zonder dat de ongewenste effecten optreden. Maar risico’s volledig uitsluiten is niet mogelijk en jurisprudentie is erg specifiek.’

Het college laat daarmee de beslissing bij de raad, maar geeft waarschuwingen mee: ‘We moeten er daarom dus rekening mee houden dat ongewenste effecten toch optreden. Er kan dus ook besloten worden om nu geen duurzame mobiliteitsboulevard mogelijk te maken. Gezien de huidige ontwikkelingen in de detailhandel, zoals onder meer internetverkoop, hoge inflatie, energiekosten, personeelstekorten en het gebrek aan behoefte van het bedrijfsleven.’ Bureau RHO ziet juridisch mogelijkheden voor de verkoop van fietsen, mits deze goed is gekaderd in ruimte en branches. ‘Dit is echter geen garantie dat de Raad van State daar niet anders over denkt en daarmee ook andere detailhandel zich op deze locatie kan vestigen. De Raad van State heeft immers al geoordeeld dat de verkoop van fietsen aan te merken is als detailhandel’, besluit het college.