Voorlopige uitspraak btw-afdracht Veenendaal

VEENENDAAL De lokale politiek zal deze maand besluiten met welke maatregelen zij voldoende inkomsten uit parkeren wil halen om de parkeervoorzieningen in het centrum te betalen. Een deel van deze kosten had Veenendaal willen opvangen met een vrijstelling van het betalen van btw over de opbrengsten van de parkeergarages, maar de Belastingdienst ziet dit anders.

door Peter Kuijpers

Daardoor blijft de gemeente voorlopig rekenen met een flink tekort van haar inkomsten. ‘Hoe groot het feitelijke gat is in de parkeerbegroting, is mede afhankelijk van de uitkomst van de discussie met de Belastingdienst over het fiscaliseren. Indien de gemeente in het gelijk wordt gesteld geeft dit een positief verschil van 140.000 euro. Inmiddels hebben wij de voorlopige zienswijze van de Belastingdienst ontvangen dat zij niet meegaan in de redenering dat het parkeren in de garages zoals dat in Veenendaal wordt uitgevoerd moet worden beschouwd als niet btw-belast overheidshandelen’, geeft het college mee voor de discussie over de parkeertarieven.

BEZWAAR 

Veenendaal heeft bij de Belastingdienst bezwaar gemaakt tegen het moeten afdragen van de btw bij de omzetbelasting voor de activiteiten met betrekking tot parkeergarages. De gemeente geeft aan dat het geen ondernemerschap is, maar om overheidshandelen gaat. Daarvoor geldt geen btw-afdracht. Het gebruik van een camera bij de ingang van de parkeergarages is daarbij een belangrijk twistpunt tussen de twee overheidsinstanties. Veenendaal blijft volhouden dat deze niet dient ter verzekering van betaling, maar een service is voor de gebruiker van de garage om de parkeerduur te bepalen.

OPENINGSTIJDEN

Wel is het zo dat de parkeergarages niet altijd open zijn om in te rijden. Dit verschilt volgens de Belastingdienst met het parkeren op straat, waarvoor de gemeente geen btw-afdracht hoeft te betalen. ‘Op dit punt valt ook een onderscheid te herkennen met straatparkeren. Het niet kunnen inrijden van de parkeergarage in de avonduren en nacht kwalificeert als een fysieke barrière.’ De gemeente liet eerder de slagbomen weghalen, zodat er geen verschil zou zijn met de auto neerzetten op straat of in een garage. Maar dit punt accepteert de Belastingdienst niet in haar voorlopige zienswijze, omdat er wel degelijk openingstijden door het hek.

HANDHAVING 

De Belastingdienst wil namelijk een concurrentieverstorende werking van gemeenten voorkomen met commerciële aanbieders van parkeergarages. Daarom maakte zij eerder al een aanpassing in haar regels over de registratie bij de in- of uitrit, omdat meerdere gemeenten slagbomen weghaalden en er camera’s plaatsten. Met een kentekenregistratie melden parkeerders zich via een app aan of rekenen bij vertrek af bij de automaat. Deze rekent de parkeerbelasting uit. In haar voorlopige zienswijze geeft de Belastingdienst aan dat het registreren van een kenteken in enige vorm een handhavingseffect is: ‘De parkeerder weet dat bekend is dat de auto aanwezig is in de parkeergarage en dat dit enkel tegen betaling mag geschieden.’

REACTIE

‘Er zijn echter nog een aantal stappen te gaan in deze rechtsgang en meer duidelijkheid wordt pas in de tweede helft van 2025 verwacht. Mocht de uitkomst van de discussie met de Belastingdienst over de btw-afdracht negatief uitpakken dan betekent dit een nadeel van 140.000 euro. In dat geval is de trendmatige verhoging onvoldoende voor een kostendekkende parkeerexploitatie en zal het zonder aanvullende maatregelen langer duren voor deze kostendekkend is’, besluiten burgemeester en wethouders. Veenendaal wacht de definitieve reactie af van de Belastingdienst. Wethouder Dylan Lochtenberg gaf eerder wel aan de juridische gang alleen te volgen zolang dit zinvol is.