Meer werk voor toezicht en handhaving: stijging klachten rondom bouwen en milieu

VEENENDAAL De gemeente ziet opnieuw een toename in het aantal klachten en handhavingsverzoeken bij bouwen en milieu. Met een verschuiving naar meer aanvragen voor het bouwen van nieuwe woningen. Dit concludeert het college uit het jaarverslag over de vergunningverlening, toezicht en handhaving in 2022.

door Peter Kuijpers

Veenendaal heeft alle omgevingsvergunningen binnen de wettelijke beslistermijn verleend. Zij heeft hiervoor een aantal afspraken gemaakt om enkele toetsen uit te voeren. Deze zijn verder in de meeste gevallen ook bekeken door de brandweer, welstand en onder andere specialisten voor groen, wegen, riolen, verkeer en milieu. ,,Het aantal aangevraagde omgevingsvergunningen is in 2022 nagenoeg gelijk aan het jaarlang gemiddelde. Er is wel een lichte verschuiving van bedrijfsgerelateerde aanvragen naar het aantal woninggerelateerde aanvragen. Dit heeft vooral te maken met de woningbouw in zijn algemeenheid’’, meldt het jaarverslag.

BEREIKBAARHEIDSDIENST Naast het verlenen van vergunningen, controleert de gemeente tevens. ,,De doelstelling voor toezicht en handhaving is risico gestuurd toezicht te houden. De controlefrequentie is gekoppeld aan de hoogte van het risico. Het beleidsplan geeft een beschrijving van de prioriteiten, de doelen, de strategieën en de activiteiten. In de gemeente Veenendaal is ervoor gekozen om de 24-uurs bereikbaarheidsdienst vanuit de eigen organisatie in te richten met het oog op het inbrengen van lokale kennis en de snelle inzetbaarheid. Van deze dienst wordt inmiddels ook gebruik gemaakt door direct omliggende gemeenten.’’

TERMIJN De omgevingsvergunningen zijn gecontroleerd op minimaal de constructieveiligheid, brandveiligheid en of er gebouwd is in overeenstemming met de verleende vergunningen. Normaal houdt de gemeente een omgevingsvergunning 26 weken in stand, maar hield dit in 2022 niet strikt aan. Dit in verband met de coronamaatregelen en de beschikbaarheid van de bouwbedrijven. Toch zijn er vorig jaar zes vergunningen ingetrokken. Bij het toezicht en de handhaving heeft Veenendaal ook meer uren ingezet. Dit kwam door een toename van bouwactiviteiten. Verder was er een verschuiving van de inzet in voorbereiding op de nieuwe omgevingswet en wet kwaliteit borging.

MEER KLACHTEN Veenendaal zag daarnaast een toename bij langlopende klachten en handhavingsverzoeken. Het aantal eenvoudige klachten bij bouwen was in 2021 nog 101 en deze liepen vorig jaar op tot 142. Bij de complexe klachten zag de gemeente een stijging van 16 naar 28 in 2022. De eenvoudige en complexe klachten rondom milieu stegen van 5 naar 11 en in 2021 nog maar 2 tot 8 vorig jaar. Het aantal handhavingsverzoeken verdubbelde ook van 14 twee jaar geleden tot 29. ,,Toename van de klachten komt vooral doordat steeds meer mensen met bouwplannen de maximale mogelijkheden benutten van vergunningsvrij bouwen’’, stelt de gemeente.

VRAGEN De afdeling toezicht krijgt meer vragen of de betreffende bouwwerken inderdaad vergunningsvrij zijn. ,,Wijzigingen in wet- en regelgeving, bijvoorbeeld het vergunningsvrij bouwen, leiden tot veel vragen, klachten, mailtjes en hogere urenbesteding bij handhaving. Voor het onderdeel klachten is al eerder bij evaluatie toezicht milieu en bouwen aangegeven dat er met meer klachten rekening moet worden gehouden. De ervaring van de afgelopen jaren leert dat er onder andere door de versoepelde wetgeving, vergunningsvrij bouwen, meer klachten worden ingediend. Ook het feit dat mensen meer thuiswerken heeft waarschijnlijk geleid tot meer klachten.’’

WKB De gemeente schrijft de toename ook toe aan enkele bezwaarmakers. ,,Daar tegenover staat dat de ondersteuning van de toezichthouder bij klachten afkomstig van horecabedrijven nagenoeg gelijk is gebleven. Geluidsklachten door plaatsen van airco’s en warmtepompen zijn wel fors toegenomen het afgelopen jaar. Als laatste heeft Veenendaal een pilot gedraaid om ervaringen op te doen met de toekomstige Wet kwaliteitsborging (WKB). Opvallende ervaringen van de aannemer, opdrachtgever en andere betrokkene is vooral dat de WKB een kostenverhogend effect heeft, zonder dat de kwaliteit duidelijk is verbeterd’’, concludeert de gemeente.