Uitzondering in Veenendaal omtrent nieuwe regels voor externe veiligheid met betrekking tot zeer kwetsbare gebouwen

VEENENDAAL De gemeente sluit aan bij de nieuwe regels voor externe veiligheid die samen met de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) zijn geschreven. Met uitzondering van de vervangende nieuwbouw bij zeer kwetsbare gebouwen. Hier wil Veenendaal naar meer aspecten kijken dan enkel de externe veiligheid.

door Peter Kuijpers

,,Door de komst van de Omgevingswet is de regelgeving op het gebied van externe veiligheid gewijzigd. Een wezenlijke verandering is dat elke risicovolle activiteit straks één of meerdere aandachtsgebieden heeft. Eén aandachtsgebied is het gebied waar mensen binnenshuis, zonderaanvullende maatregelen, onvoldoende beschermd zijn tegen de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen. Gemeenten hebben beleidsvrijheid om in hun omgevingsplan te regelen hoe ze mensen binnen deze aandachtsgebieden gaan beschermen tegen de risico’s op het gebied van externe veiligheid”, aldus burgemeester en wethouders.

RISICO’S

,,Externe veiligheid gaat over de risico’s die ontstaan door het vervoer, opslag, gebruik en productie van gevaarlijke stoffen, en het in werking hebben van windturbines en luchthavens. Bij een ongeval met een dergelijke activiteit kunnen er levensbedreigende effecten in de omgeving optreden. Zoals warmtestraling door een brand, overdrukeffecten door een explosie of vergiftiging door het vrijkomen van een gifwolk. De kans op een ongeval is erg klein, maar de effecten voor mensen in de omgeving kunnen enorm zijn.” Daarom wil de ODRU gemeenten wijzen op het houden van voldoende afstand van deze zaken met woon-, werk- en recreatiegebieden.

MAATREGELEN

Zij heeft daarom een beleidsnotitie gemaakt, in nauwe samenwerking met verschillende gemeenten zoals Veenendaal. De omgevingswet biedt de mogelijkheid om concrete maatregelen voor externe veiligheid af te spreken, net als een beleid op hoofdlijnen. ,,Er is een nieuwe categorie gebouwen aangewezen, waar verminderd zelfredzame personen verblijven. Deze ‘zeer kwetsbare gebouwen’ moeten met de nieuwe wetgeving extra beschermd worden”, staat in de notitie. Dit beleid helpt gemeenten met handvatten om in hun omgevingsvisie en uiteindelijke omgevingsplanmaatregelen op te nemen met lokale regels.

AANDACHTSGEBIED

,,Daarnaast vallen ook windturbines en luchthavens onder het beleid voorexterne veiligheid. Bij windturbines is het risico dat een blad, gondel of mast afbreekt. Met het beleid voor externe veiligheid worden kwetsbare gebouwen en locaties beschermd tegen deze effecten. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen zeer kwetsbare, kwetsbare en beperkt kwetsbare gebouwen en locaties.” Veenendaal kiest er in haar beleidsnotitie Externe Veiligheid voor om geen nieuwe zeer kwetsbare gebouwen toe te staan in een brand- en explosieaandachtsgebied. Hoewel burgemeester en wethouders hier bij deze laatste categorie nog wel van kunnen afwijken.

AANSLUITEN

Het lokale beleid benoemt in ieder geval de regels die de gemeente wil laten volgen om gevaarlijke stoffen te maken, vervoeren en gebruiken in Veenendaal. Daarnaast zijn er regels voor gebouwen in de omgeving, zoals zeer kwetsbare gebouwen. ,,Dit biedt duidelijkheid aan initiatiefnemers over wat wel en niet mogelijk is aan ontwikkelingen binnen de gemeente, bezien vanuit het oogpunt van externe veiligheid. Het maakt ook duidelijk aan welke voorwaarden de ontwikkelingen moeten voldoen.” ,,Veenendaal wil zoveel mogelijk aansluiten bij de regels die voor alle gemeenten gelden binnen het werkgebied van de ODRU”, legt wethouder Marco Verloop uit.

AFWIJKING

Toch is er vastgesteld op één punt een lokale aanpassing te maken. ,,Maar wij hebben wel gekozen om voor de vervangende nieuwbouw niet de nieuwe eisen van de Externe Veiligheid te laten gelden. Wanneer een functie van een gebouw niet verandert bij een vervanging, willen we een instelling niet verplichten naar een andere plek te moeten verhuizen”, aldus Verloop. Gemeente Veenendaal kiest voor deze afwijking niet alleen omdat het vinden van een alternatieve
locatie lastig is. Zij doet dit ook vanwege de financiële en economische aspecten die meespelen om elders een geschikte locatie te vinden.