Veense handleiding voor participatie: ‘Kunnen beleid niet opleggen, maar wel adviseren’

VEENENDAAL Iedereen die een wijziging van het omgevingsplan nodig heeft voor een bouwplan of andere functie van een pand, krijgt van de gemeente een handreiking. Hierin staat informatie en tips hoe Veenendaal het liefst het overleg met inwoners in de omgeving ziet. De gemeente wil als vergunningverlener een goede afweging maken voor aanpassingen en dat initiatiefnemer en mensen in de omgeving de belangen en argumenten kunnen geven.

door Peter Kuijpers

‘Gemeente Veenendaal is per 6 april 2023 gaan werken in de geest van de Omgevingswet. De wet is op 1 januari 2024 in werking getreden. We zijn gestart met een zogenaamde omgevingstafel. Aan die tafel presenteert een initiatiefnemer het voorgenomen initiatief en betrokken disciplines van de gemeente reageren daarop. Zij geven advies om samen te zoeken naar een goede oplossing en hoe het beste het initiatief gerealiseerd kan worden. Ook de adviseur participatie neemt deel aan die tafel’, aldus burgemeester en wethouders. Bij de participatie gaat het erom dat ook de inwoners in de omgeving van een nieuwe ontwikkeling hun mening kunnen geven.

TIPS

Veenendaal heeft daarom een handreiking gemaakt hoe zij dit overleg met omwonenden graag ziet. ‘Hoewel de Omgevingswet participatie vormvrij laat, proberen we externe initiatiefnemers te stimuleren de participatie vorm te geven op de manier zoals de gemeente dit zou doen. We kunnen ons participatiebeleid niet opleggen, maar de initiatiefnemer wel de hand reiken en tips en adviezen geven. Wanneer er voor het initiatief een vergunning in afwijking van het omgevingsplan nodig is. Dan zal de vergunningverlener willen weten of alle belangen en argumenten tijdens het participatieproces op tafel zijn gekomen.’

BETREKKEN

In veel gevallen zal de gemeente de vergunningverlener zijn, dus heeft zij nu een handleiding geschreven die Veenendaal altijd zal uitreiken. Ook als er geen vergunning nodig is voor een plan. ‘Wil je iets bouwen of verbouwen in Veenendaal? Of een initiatief nemen dat invloed heeft op de leefomgeving? Dan heb je niet alleen te maken met de gemeente, maar ook met buren en andere belanghebbenden. Van de initiatiefnemer verwachten wij dat hij mensen en organisaties die belang hebben bij de plannen op tijd betrekt. Dat noemen we participatie’, benoemt Veenendaal in haar handreiking. Bij de bouw van een schuurtje is volgens haar overleg voldoende.

OVERLEG

Een bijgebouw, nieuwe woningen, het veranderen van een kantoorgebouw naar appartementen tot het beginnen van een jeugdsoos in een leeg winkelpand zijn voorbeelden die vragen om overleg met de buurt. Waarbij de gemeente adviseert de omgeving centraal te stellen en alle belangen, meningen, kennis en creativiteit op te halen om een beter plan te krijgen. Dat de gemeente dan kan afwegen en zij biedt tevens aan te helpen met kijken wie er allemaal belang hebben in een buurt. Verder geeft Veenendaal tips voor een goed gesprek in haar handreiking en welke onderdelen zij graag ziet in een participatieverslag.

VERSLAG

‘Met deze inhoudelijke opbrengst van de participatie kan de vergunningverlener een goede afweging maken. Met de Handreiking Participatie voor initiatiefnemers wordt ook invulling gegeven aan de behoefte te omschrijven wat er in een participatieplan zou moeten worden opgenomen’, legt de gemeente uit. Zij merkt dat eerdere versies van dit document door initiatiefnemers is gebruikt voor nieuwe bouwplannen. Ook bij aanpassingen die de gemeente maakt zal er een handleiding zijn. Dit is niet alleen voor bouwplannen, maar tevens voor beleid dat inwoners, bedrijven en instellingen raakt.